Настоящая концепция подготовлена на основе результатов "мозговых атак" и обсуждений в администрации Киржачского района с привлечением представителей предприятий и организаций, В ней использованы результаты социологического исследования населения города.
Организация работы по подготовке концепции осуществлена Администрацией Киржачского района совместно с Холдинговой компанией ТИКОМ при содействии Совета по международным исследованиям и обменам (IREX) в рамках реализации международного проекта "Партнерство: продолжение сотрудничества в новое столетие (SPAN)", финансируемого Агентством международного развития США (USAID).

Администрация Киржачского района
телефон: 492 372 01 77
E-mail: kirgr@avo.ru
Совет по международным исследованиям и обменам (IREX) 
Телефон: (495) 234 01 46; 956 09 78
E-mail: vadim@irex.ru
Холдинговая компания ТИКОМ
Телефон: (495) 953 63 74 
E-mail: ticom@ticomgroup.com
НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ
В настоящее время отсутствует федеральная стратегия развития малых городов и сложных муниципальных образований, функционирующих на их основе. Не в полной мере обоснованы соответствующие механизмы разработки региональных, межрегиональных, муниципальных программ возрождения, стабилизации и развития. В этих условиях формирование концепции развития города Киржач и его стратегического плана крайне важно.
В развитии города Киржач и его района, функционирующего как сложное муниципальное образование, накопились острые проблемы.
Среди них:
•	Дотационностъ;
•	"Кадровый голод";
•	Слабый приток инвестиций, в том числе иностранных;
•	Недостаточно развитая жилищная сфера, нехватка жилья, значительный удельный вес жилья с низкими потребительскими характеристиками; 
•	Слабо развитая социальная инфраструктура (образование, здравоохранение, досуг, сфера обслуживания); 
•	Неэффективное использование местных ресурсов;
•	Отсутствие у администрации муниципального образования четко продуманной инвестиционной политики; 
•	Бюрократизм некоторых государственных структур (оформление земельных отношений, регистрация прав на недвижимое имущество, чрезмерное лицензирование различных видов деятельности и др.)
Малые города России являются значимыми и необходимыми для общества. Их функции шире, чем только воспроизводство экономических результатов. Некоторые из них не поддаются стоимостной оценке.
Экономический потенциал г. Киржач и всей Владимирской области позволяет уверенно и обоснованно планировать ускоренное развитие данного муниципального образования на ближайшую и отдаленную перспективу. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что действенным и мощным инструментом управления развитием городов выступает стратегическое планирование. Стратегический план работает на создание новых экономических возможностей с учетом нужд людей и общества. Его необходимость обусловлена также тем, что население города (по данным проведенного социологического исследования) наличие острых проблем связывает с недостаточной прозрачностью деятельности органов местной власти.
Разработка стратегического плана позволит местным руководителям мобилизовать все имеющиеся ресурсы для приспособления к изменяющимся условиям и достижения поставленных целей, поможет местным властям повысить свой авторитет среди населения. Такой стратегический план предложен группой разработчиков данной концепции. Он требует своего дальнейшего уточнения и реализации в системе конкретных действий со стороны администрации города, региона и всех участников процесса городского развития.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ КИРЖАЧА
Главная цель ускоренного развития Киржача - обеспечение высокого качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей города, создание базовых инновационных структур, которые в ближайшем будущем станут значимыми факторами развития.
Общая задача программы развития города заключается в создании условий для роста благосостояния, повышения жизненного стандарта жителей города, превращения города в притягательный центр для людей с высокой квалификацией, сохранение тенденций на постоянное и долговременное проживание.
Достижение этой цели характеризуют следующие критерии городского развития:
•	Здоровье населения (долголетие, качество здоровья и работа способности, возможность получения высококвалифицированной медицинской помощи); 
•	Общественная безопасность (уровень тяжких преступлений, преступлений против собственности, ощущение у граждан личной безопасности); 
•	Образование (уровень образованности населения, доступность и качество образования, стремление граждан к получению второго образования); 
•	Доход (фактический доход населения, дифференциация
доходов, адресная поддержка социально незащищенных слоев); 
•	Занятость (безработица, включая скрытую, качество
работы, условия труда);
•	Жилищные условия (характеристика проживания по комфорту и безопасности, включая непосредственно усилье и жилую сферу); 
•	Досуг и отдых (разнообразие форм, включая оздоровительные
мероприятия, семейный отдых во время неотпускного периода, рекреационные возможности для занятий спортом, проведение зрелищных мероприятий и развитие индивидуальных увлечений); 
•	Окружающая среда (использование земель, качество воды и продуктов, экологическая безопасность, устойчивость природного комплекса).
Для существенного улучшения уровня жизни в г. Киржач необходимо:
•	Увеличить реальные доходы населения.
•	Улучшить состояние городской инфраструктуры.
•	Решить жилищную проблему.
•	Обеспечить в городе высокое качество среды
жизнедеятельности, отвечающее современным экологическим требованиям. 
•	Достичь удовлетворяющего жителей города уровня
обеспеченности объектами образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта, торгового и бытового обслуживания. 
•	Обеспечить необходимый уровень занятости населения,
постоянный рост числа рабочих мест, требующих высокой квалификации и предполагающих достойную оплату.
Экономической предпосылкой радикального повышения уровня жизни в городе Киржач является увеличение годового валового регионального продукта (ВРП), для чего необходимо:
•	Создать стимулирующие экономико-правовые и материальные условия для привлечения в город инвестиций, в том числе иностранных, создания новых предприятий, обеспечивающих рост налогооблагаемой базы и квалифицированные рабочие места;
•	Превратить главный потенциал экономического роста в городе -интеллектуальный квалифицированный труд в сфере управления, образования, городской инфраструктуры, транспорта и связи - в реальный фактор роста объемов производства ВРП;
•	Осуществить реконструкцию и новое строительство
•	коммунальных систем водоснабжения и канализации с гарантированным режимом работы, а также бесперебойно действующих систем газо - и электроснабжения;
•	Провести реструктуризацию хозяйства города, развернуть жилищно-коммунальное строительство, имеющее своей целью ликвидацию ветхого жилья, строительство современного комфортного жилья ;
•	Расширять и развивать новые производства, связанные с жилищным и дорожным строительством, оказанием деловых, гостиничных, рекреационных, медицинских услуг и услуг связи;
•	Обеспечить развитие сферы услуг, связанных с Интернетом и глобальной информационной сетью.
Для достижения вышеперечисленных целей следует осуществить строительство делового центра, гостиничного комплекса, медицинских и рекреационных центров, помещений для оказания бытовых услуг населению, а также деловых офисов для новых производств, финансовых учреждений, информационных служб и служб связи.
Достижение высоких темпов роста ВРП муниципального образования требует соответствующего роста ключевых экономических параметров уже в 2001-2010гг. Среди них можно выделить:
•	Обновление коммунальной инфраструктуры - на 80%;
•	Рост объемов жилищного строительства - увеличение
ввода площадей в 3-4 раза; 
•	Рост объемов поставок товаров народного потребления - в 2 раза;
•	Расширение сферы услуг - в 3 раза;
•	Рост объемов поступлений в городской бюджет - в 2 раза;
•	Обновление и ротация персонала управления - на 50%.
 
ПРИНЦИПЫ УСКОРЕННОГО РАЗВИТИЯ КИРЖАЧА
Опора на собственные силы.
В ближайшем будущем трудно рассчитывать на изменение федеральной политики по отношению к малым городам России. Поэтому в определении перспектив города Киржач необходимо опираться на внутренние факторы развития города и района.
Учет современных тенденций развития.
Основные тенденции социально-экономического развития в XXI веке предполагают переход к информационному типу развития, структурный сдвиг к преимущественно нематериальному производству, основанному на информационном обмене. В этих условиях главная ставка делается на человека, его информационные и творческие способности.
Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ.
Мировой опыт городского развития показывает, что в рамках стратегического планирования целесообразно осуществить оценку преимуществ и недостатков Киржачского района, выявить факторы конкурентоспособности, отличающие город Киржач от других, а также новые факторы, которые можно сформировать в процессе управления его социально-экономическим развитием. Среди имеющихся конкурентных преимуществ Киржачского района можно выделить следующие:
•	Выгодное географическое положения (близость Москвы, перекрестье дорог Золотого Кольца);
•	Наличие исторических памятников культуры и архитектуры;
•	Наличие сырьевых ресурсов;
•	Благоприятная экология. 
Среди недостатков наиболее значимы следующие:
•	Низкие показатели привлечения инвестиций;
•	Недостаточная квалификация имеющихся специалистов в самых различных областях деятельности, отсутствие возможностей для подготовки и переподготовки кадров, миграция в столичный регион высококвалифицированных специалистов;
•	Низкое качество жилья и недостаточная обеспеченность жилищной инфраструктурой;
•	Отсутствие реальных телекоммуникационных возможностей для развития Интернета.
Стратегический план направлен на увеличение использования имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ муниципального образования, а также блокирование имеющихся недостатков или их трансформацию в преимущества.
В процессе управления развитием муниципального образования основной упор делается на создание новых местных преимуществ, в качестве которых выступают: развитая рыночная инфраструктура; наличие коммуникативных линий; безопасность (личная и бизнеса); комплекс институтов, поддерживающих бизнес; корпус квалифицированных кадров; благоприятные условия для инвестиций.
Безусловно, значимым фактором развития муниципального образования является создание и поддержание высокого уровня квалификации
муниципальных кадров, т.к. развитие города в значительной мере зависит от степени квалификации работающих в нем людей, что в значительной степени определяется политикой образования и качеством жизни. Важно, чтобы рабочие места в городе были высокооплачиваемыми, требовали высокой квалификации и тем самым содействовали бы социально-экономическому процветанию.
Современный важнейший фактор развития Киржачского района - наличие качественной инфраструктуры связи. Коммуникационные линии, развитость компьютерных сетей, свободный доступ в Интернет, - все эти факторы являются необходимыми для экономического развития.
Существенным преимуществом города Киржач может стать обеспечение высокой степени безопасности (личной и ведения бизнеса). Нельзя рассчитывать на привлечение инвесторов в город при низком уровне безопасности.
Сильной конкурентной стороной может стать и предоставление населению муниципального образования ряда качественных услуг (в первую очередь медицинских, образовательных, далее - деловых, информационных, 
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КИРЖАЧА
Материальное производство в городе Киржач должно быть ориентировано не только на потребности населения города, но и частично столичного региона. Потребителями современных услуг, предоставляемых структурами города, выступают не только жители Киржача, но и жители ближайшего московского региона.
Основные направления экономического развития:
•	Дальнейшее развитие структурообразующих предприятий города; 
•	Привлечение в город новых производств;
•	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства;
•	Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; 
•	Развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности; 
•	Расширение туристических, гостиничных и финансовых услуг; 
•	Развитие городской инфраструктуры;
•	Ускоренное развитие связи, телекоммуникаций и транспорта.
Модель развития Киржача предполагает развитие внутренних функций города. Основное содержание внутренних функций заключается в использовании существующих и создании главных факторов, гарантирующих безопасное функционирование систем жизнеобеспечения, самодостаточность муниципального образования.
Прогноз численности населения.
Для разработки основных направлений ускоренного развития Киржача необходимо осуществить прогноз динамики прироста населения города. Разработать меры по регулированию миграционных потоков населения.
Прогноз численности населения на период до 2010г. опирается на инерционные демографические тенденции, сложившиеся в Киржачском районе за последние годы (рис.1).

Необходимо отметить, что на общую динамику численности населения динамика миграционные потоков влияет незначительно. Представленные на рис.2 данные, несмотря на свои разные значения, практически не меняют общей динамики численности населения района.

Практика показывает, что эффективных способов регулирования численности населения и особенно сдерживания миграционных потоков не существует. Поэтому в прогнозе на длительную перспективу целесообразно опираться на анализ сложившихся тенденций в последние годы.
Очевидно, что в дальнейшем будет продолжаться стабилизация численности населения приблизительно на уровне 47 тыс. человек. Такой стабилизации в значительной степени способствует поток мигрантов в район.
Инвестиционная политика.
Слабый приток инвестиций, особенно иностранных, приводит к дотационности муниципального бюджета, отсутствию финансовых средств, отсутствию развития новых и имеющихся предприятий, городской инфраструктуры, малого бизнеса. Усугубляет ситуацию отсутствие четкой политики администрации по привлечению инвестиций. С целью активизации инвестиционного процесса следует:
•	Провести маркетинговые исследования для определения наименее затратных направлений развития;
•	Провести зонирование территории и на этой базе сформировать портфель инвестиционных проектов; 
•	Поощрять инвестиции в наиболее важные для развития муниципального образования и перспективные направления:
o	Городскую и районную инфраструктуру (газификацию, тепло- и водоснабжение);
o	Образование и интернетизацию;
o	Сферу услуг, связи, телекоммуникаций;
•	Создавать благоприятные условия для перевода столичных предприятий на территорию района;
•	Определить в качестве приоритетных направлений развития создание новых или развитие имеющихся предприятий туристического комплекса, бытового обслуживания и сервиса для приезжающих;
•	Восстановить и развивать традиционные ремесла.

Реконструкция городской инфраструктуры и строительство жилья.
Одной из первоочередных задач является развитие инженерной инфраструктуры в связи с неудовлетворительным ее состоянием. Требуется разумная централизация и жесткая дисциплина в управлении функционирования всей инженерной инфраструктуры.
Основные направления развития систем газоснабжения предполагают увеличение доли газа в топливном балансе города до 90%. Это позволит удешевить отопление жилья и объектов социальной сферы, что соответственно уменьшит расходы бюджета по данной статье расходов. Газификация также улучшит экологическую обстановку в районе.
Начиная с 1995 года происходит плановая газификация Киржачского района (рис.3). С 1996г. было проложено 60 км газовых сетей. Учитывая темпы проведения данных работ и достигнутый уровень, можно предполагать ,что в ближайшие год-два будет достигнута полная газификация г. Киржача. Данный фактор отличает в лучшую сторону Киржачский район по сравнению с другими муниципальными образованиями России.
Основные направления развития систем теплоснабжения предусматривают сокращение потерь тепла за счет повышения теплозащитных характеристик реконструируемых зданий и теплотрасс, повышения надежности и эффективности теплоснабжения, применение энергосберегающих технологий.
Основные направления развития систем электроснабжения предусматривают обеспечение роста электрической нагрузки.

Основные направления развития систем водоснабжения предусматривают снижение суммарных объемов потребления питьевой воды за счет комплекса водосберегающих мер, повышения надежности систем водоснабжения, обеспечения комплекса мер по достижению мировых стандартов качества питьевой воды. Основные направления развития систем канализации предполагают увеличение их мощности и повышения их надежности путем реконструкции существующих и строительства новых канализационных сетей и станций очистки.

Повышение качества жилищного фонда предусматривает уменьшение доли физически и морально устаревшего жилья до 30% от общего объема жилого фонда города за счет его сноса и увеличение ежегодных объемов строительства.
Жилищный фонд Киржачского района ежегодно увеличивается (рис4). Несмотря на положительную динамику жилого фонда, проблема обеспеченности жильем в Киржачском районе стоит очень остро. Это объясняется недостаточной обеспеченностью жильем жителей, значительным количеством ветхого и непригодного для жизни жилья.
Средняя обеспеченности жилым фондом жителей к 2010 г. должна составить 30 кв.м. на человека (динамика обеспеченности жильем жителей представлена на рис.5).
Для этого предусматривается соответствующее увеличение объемов жилищного строительства - ежегодно в районе должно вводиться за счет всех источников финансирования в 3-4 раза больше жилья, чем в настоящее время. С этой целью предлагается:
•	Расширять и поощрять индивидуальное жилищное строительство, для чего предусмотреть выделение для желающих земельных участков под строительство, местных строительных материалов - леса, методической поддержки в организации работ и оформлении собственности. 
•	Осуществлять силами строительных организаций муниципального образования строительство жилья по программам переселения жителей северных территорий с передачей доли построенного жилья в муниципалънъш фонд. 
•	Осуществлять строительство жилых домов на долевых началах.
Поддержка предприятий города.
Особенность малых городов, а также сложных муниципальных образований - наличие двух-трех районообразующих предприятий. Поэтому основным направлением действий администрации района является сбалансированная политика поддержки структурообразующих предприятий.
Также необходимо осуществлять поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, как уже существующих, так и вновь создаваемых. Основное внимание должно уделяться развитию механизмов взаимодействия администрации с предприятиями района. С этой целью необходимо:
•	Провести инвентаризацию всех предприятий района, инвентаризацию земель (особенно в поймах рек и лесных угодий);
•	Определить приоритетные направления поддержки районообразующих предприятий;
•	Упростить регистрацию и оформление малых, частных и т.п. организаций;
•	Стимулировать создание малых и средних организаций по переработке с/х продукции, оказанию услуг путаем применения дифференцированных коэффициентов по уплате вмененного налога;
•	Выделять земли предприятиям, выводимым из столицы при условии регистрации их в районе и строительства этих предприятий силами строительных организаций района.
Реконструкция центра города.
Реконструкция центра города может привлечь новые компании в муниципальное образование и изменить его имидж. Для расширения деловой активности города необходимо сделать более привлекательным его центр. Привлекательность города для бизнеса, а также для лиц наемного труда зачастую определяется имиджем центра города. Привлекательный центр города свидетельствует о наличии здоровых условий для деятельности компаний и развития предпринимательства.
Создание агентства муниципального развития.
Относительно самостоятельным направлением развития Киржачского района является создание агентства муниципального развития, главной функцией которого будет организационная и методическая поддержка вновь создаваемых предприятий. Это позволит инвесторам и владельцам образующихся предприятий решать любые вопросы по открытию своего бизнеса или по привлечению инвестиций в одном месте. Кроме того, агентство муниципального развития может:
•	взять на себя проработку ряда стратегических вопросов развития Киржачского района;
•	создать аналитико-консалтинговый центр социально-экономического развития территории;
•	обеспечивать фирмы необходимыми помещениями для офисов с перспективой расширения их площадей;
•	оказывать помощь в сфере лизинга и банковской деятельности;
•	развивать Интернет-услуги и услуги малой полиграфии.
 
Улучшение здоровья жителей.
Целесообразно построить работу по развитию здравоохранения, ориентируясь на достижение максимально возможного уровня здоровья жителей города Киржач. С этой целью необходимо:
•	Повысить обеспеченность жителей района учреждениями здравоохранения, повысить качество оказываемых существующими учреждениями медицинских услуг, с этой целью организовать систему поощрительных и льготных мероприятий, которые позволили бы построить родильный дом в районе;
•	Составить и выполнять программу экологического оздоровления и контроля за окружающей средой в районе;
•	Завершить строительство полигона ТБО, что не только улучшит экологическую обстановку, но и позволит привлекать дополнительные инвестиции, поскольку многие виды отходов (бумага, стекло, полимерные материалы) пользуются все возрастающим спросом.

МЕХАНИЗМЫ И РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ
Механизм реализации концепции ускоренного развития Киржача состоит из двух основных составляющих:
•	Финансового механизма
•	Организационного механизма.
Финансовый механизм. Для финансового обеспечения мер по ускоренному развитию необходимо:
•	Аккумулировать финансовые ресурсы,
•	Дать первоначальный толчок развитию города,
•	Преодолеть дотационный характер городского бюджета,
•	He ущемлять прав других муниципальных образований области,
•	Стимулировать привлечение новых налогоплательщиков в город, что, несомненно, окажет свое положительное влияние на развитие города и области в целом.
Организационный механизм. Необходимо не только образовать агентство развития города, но и довести данную концепцию до плана конкретных действий. Относительно самостоятельными разделами такого плана могут стать:
•	Управление муниципальной собственностью, в том числе природными ресурсами и землей. Этот раздел плана предполагает меры по развитию зонирования, геоинформационных систем, энергосберегающих технологий в жилищно-коммуналъной сфере, страхование жилья и прав собственности. Первые шаги администрации города предполагают объемную и целенаправленно работу по зонированию.
•	Формирование дополнительных источников финансирования развития города. Этот раздел включает в себя меры по повышению эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств, контролю эффективности по всем направления работы администрации, управлению муниципальными финансовыми потоками, развитию проектного финансирования, привлечению международных источников финансирования, развитию налогооблагаемой базы.
•	Меры по поддержке малого и среднего предпринимательства. Этот раздел должен, в первую очередь, включать в себя развитие проектного финансирования на конкурсной и долевой основе, создание гарантийного фонда, инкубатора малых инновационных предприятий, развитие рыночной инфраструктуры города, осуществление информационной поддержки малого бизнеса, формирование агенства развития.
•	Осуществление реформ в ЖКХ, снижение уровня монополизма, развитие конкуренции в городском хозяйстве, развитие энергосберегающих технологий.
•	Маркетинг города и его продвижение. Этот раздел включает меры:
•	По маркетинговому продвижению района,
•	По разъяснению процедур, связанных с открытием нового бизнеса в городе, 
•	По обеспечению информационной открытости путем предоставления всем заинтересованным лицам стратегической информации о городе, 
•	По использованию средств массовой информации, формирующих четкое представление о будущем развитии города и его преимуществах.
План конкретных мероприятий должен включать в себя сроки выполнения намеченных мероприятий (действий), ответственных исполнителей, ожидаемый результат, размер и источники финансирования. Подобный план развития г. Киржач предстоит выработать в ближайшее время.
Основными ресурсами развития являются:
1. Материальные ресурсы и имеющиеся мощности,
2. Финансовые ресурсы,
3. Кадровые ресурсы.
Материальные ресурсы и имеющиеся мощности.
Город Киржач и Киржачский район обладают значительным промышленным потенциалом. Из 26 муниципальных образований Владимирской области по ВРП на душу населения он занимает 5 место.
Основные производственные мощности имеются в машиностроении (ОАО "завод "Автосвет"", ОАО "Киржачский инструментальный завод") и в легкой промышленности (ОАО "Детская одежда", ЗАО "Славянский дом" и др.). Природные условия Киржачского района (рельеф, климат, гидрогеологическая обстановка и др.) в целом благоприятны для развития экономики и определяют ее сложившиеся направления. Климат района (температура, осадки и т.д.) способствует развитию сельского хозяйства, организации массового отдыха населения, не является ограничением для всех видов строительства.
Из минерально-сырьевых ресурсов района следует отметить значительные запасы строительного песка и крупное (30 000 тыс. куб. м) месторождение высококачественного кирпично-чере-пич-ного сырья (глины).
Больше половины (58 %) общей площади района занято лесами (66,3 тыс. га). Ежегодно общий размер пользования по всем видам рубок составляет около 10 тыс. куб. м.
Город Киржач и Киржачский район располагают значительными рекреационными ресурсами. Они складываются из лесорастительных условий,
наличия водных пространств, охотничьей и рыболовной фауны. Берега рек Киржач, Шерна, Шередарь рассматриваются в качестве перспективных территорий для организации отдыха населения района, а также жителей Москвы и Московской области.
Следует отметить, что уже сейчас в Киржачском районе размещено более 100 садовых товариществ жителей Москвы и Подмосковья. В дачный сезон население района возрастает в 3 и более раза и достигает 150-200 тыс. человек 
Финансовые ресурсы.
Бюджет г. Киржач и Киржачского района сформирован в основном за счет собственных средств, но остается все еще дотационным. За счет дотаций муниципальные власти обеспечивают в основном выполнение государственных обязательств. Все остальные расходы покрываются собственными доходами. Динамика экономики района позволяет сделать вывод о том, что начиная с 2002 г. Киржачский район может стать самодостаточным. Администрация района может оказать содействие предприятиям с участием иностранных инвестиций путем предоставления соответствующих льгот из местного бюджета в соответствии с принятым в 1999г. Законом Владимирской области
"О дополнительных льготах организациям, реализующим
инвестиционные программы с участием иностранных инвестиций в приоритетных областях народного хозяйства".

Кадровые ресурсы.
Ситуация с кадровым обеспечением Киржача не отличается принципиально от ситуации в РФ в целом. Большинство руководителей и специалистов органов местной власти и управления сформировались в доперестроечное время и относительно медленно овладевают новыми методами работы, что не позволяет осуществлять эффективное управление хозяйством муниципального образования как органически целостной социально-экономической системой. В структурах управления города и района нарастают тенденции бюрократизма.
В связи с этим необходимо:
•	Качественно изменить кадровый потенциал, осуществить подготовку, повышение квалификации кадров, повысив их адаптацию к новым условиям и требованиям;
•	Сформировать власть как команду личностей, повысить компетентность членов команды, создать условия для появления нестандартных идей, добиться прозрачности законотворчества, изменить отношение к социальным проблемам.
В перспективе особое значение среди факторов, привлекающих фирмы на данную территорию, будет иметь качество рабочей силы. Кадры, обладающие профессиональными знаниями и навыками, являются уникальным ресурсом развития. Когда имеет место непрофессионализм кадров, это становится тормозом развития города. Проблему кадров невозможно решить раз и навсегда. На каждом новом этапе развития требуется все больше усилий, направленных на подготовку и переподготовку кадров. В мировой и отечественной практике отсутствуют готовые рецепты решения всех проблем стратегического управления городом и регионом, поэтому кадры администрации должны быть готовы к инновационным подходам и технологиям.
Работу с персоналом управления города Киржача необходимо осуществлять по следующим направлениям:
•	Рациональное замещение должностей и эффективное использование специалистов исходя из новой стратегии города. Доля специалистов в области правоведения, социологии и экономики должна увеличиваться, в то время как удельный вес специалистов с техническим образованием должен уменьшиться почти вдвое;
•	Упреждающая подготовка специалистов по профилю работы, которые через 3-5 лет будут играть решающую роль в реализации стратегии города, в его муниципальных, государственных и рыночных структурах; 
•	Создание профессионального ядра администрации, для чего необходимо осуществить специальную подготовку и переподготовку работников,прежде всего в РАГС при Президенте РФ.
Развитие города Киржач состоится в том случае, если в городе будут осуществляться постоянные инновации в сфере управленческих, финансовых и социальных технологий. Для этого необходима упреждающая диагностика ситуации в городе, а также исследование закономерностей и тенденций развития малых городов России.
В целях научного сопровождения инноваций в управлении и развитии города представляется рациональным:
•	Сформировать научный комплекс в городе Киржаче;
•	Наращивать научный потенциал города и эффективно его использовать; 
•	Развивать научные контакты с исследовательскими и учебными центрами страны, продолжить творческие контакты с Холдинговой компанией ТИКОМ
Важнейшим вопросом развития образования в городе является возможность для учащихся города овладевать современными информационными технологиями и методами работы. В качестве приоритетной программы подготовки кадров в городе следует определить программу интернетизации образования. Необходимо обеспечить всех учащихся города бесплатным выходом в Интернет.

Концепция и основные направления развития города воплощаются в стратегическом плане развития, а также находят отражение в финансовых и бюджетных планах.
Идеи стратегического планирования развития города будут эффективно воплощаться в жизнь при условии, что его жители примут активное участие в формировании и реализации стратегии города.

Разработчики концепции "Стратегия развития города Киржач"
Старовойтов Владимир Гаврилович 	Глава администрации Киржачского района 	
Баламуткин Сергей Игоревич 	Директор структурного подразделения АО "Владимироблгаз" Треста "Киржачрайгаз" 	
Барцев Сергей Николаевич 	Генеральный директор ООО "Промстроймонтаж" 	
Горожанкина Галина Сергеевна 	Главный врач ММУ "Киржачская ЦРБ" 	
Гуссер Виктор Гербертович 	Управляющий ООО "Детская одежда" 	
Ермаков Анатолий Евгеньевич 	И.о. директора ОАО "Киржачстрой" 	
Илларионов Вадим Николаевич 	Заместитель главы администрации Киржачского района 	
Каленова Ольга Витальевна 	Заведующая финансовым управлением Киржачского района 	
Колоколов Владимир Сергеевич 	Заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ОАО "Завод "Автосвет" 	
Кондратьева Галина Перфильевна 	Председатель бюджетной комиссии районного Совета 	
Кочетов Евгений Андреевич 	Председатель районного Совета 	
Кузицин Валентин Михайлович 	Генеральный директор ОАО "Киржачавто" 	
Кузьменко Юрий Иванович 	Технический директор ООО "ГАЗ-ГАРАНТ" 	
Муханов Вячеслав Михайлович 	Директор ООО "Киржачское текстильное предприятие "Славянский дом" 	
Панова Нина Ивановна 	Генеральный директор ОАО "Киржачский леспромхоз" 	
Пучнин Валерий Петрович 	И.о. директора МПП ЖКХ 	
Пучнина Татьяна Александровна 	Управляющая Киржачским отделением Сберегательного банка РФ 	
Седых Владимир Иванович 	Главный инженер ОАО "Завод "Автосвет" 	
Товаров Владимир Сергеевич 	Директор муниципального экофонда Киржачского района 	
Тычинкин Сергей Валентинович 	Генеральный директор ООО "КОМИС" 	
Увличенко Жанна Сергеевна 	Председатель комитета по земельным ресурсам администрации Киржачского района 	
Федоренко Василий Павлович 	Генеральный директор ОАО "Завод "Автосвет" 	
Хренова Надежда Анатольевна 	Заместитель главы администрации Киржачского района 	
Черемикин Константин Степанович 	Заведующий отделом капитального строительства и газификации администрации Киржачского района 	
Шнырева Галина Николаевна 	Заместитель главы администрации Киржачского района 	
Тишкин Сергей Владимирович
Алисов Александр Никитич
Гапоненко Александр Лукич
Григорьянц Николай Романович
Орлова Тамара Михайловна
Стукалова Ольга Сергеевна 	Эксперты и сотрудники Холдинговой компании ТИКОМ